英、美、新加坡等发达国家的城市规划管理！
时间：2015/7/14 19:20:01
来源:本站原创 责任编辑:江春双
英、美、由中国规划网报道，香港JR设计授权组织的发达国家城市规划管理经验座谈会已于上周三圆满落幕！期间，香港JR设计首席设计师-Raymond教授发表如下演讲，呼吁中国城市规划的制度性、完整性、合理性以及持续性！
英、美、由中国规划网报道，香港JR设计授权组织的发达国家城市规划管理经验座谈会已于上周三圆满落幕！期间，香港JR设计首席设计师-Raymond教授发表如下演讲，呼吁中国城市规划的制度性、完整性、合理性以及持续性！
当前，我国正处于新型城镇化快速发展时期，一些城市尤其是一些大中型城市，相继出现了不同程度的大城市病，因此，借鉴发达国家在城市治理和城市规划管理的经验，对于我国新型城镇化发展具有着重要意义。
下面以英国、美国、新加坡为例，实际探讨发达国家城市规划的体系与特色，做到扬长避短，科学规划与管理。
一、英国规划体系特色
19世纪下半叶，受霍华德“田园城市”的深刻影响，并结合本国及世界相关的城市规划理论，英国形成了具有本国特色的理论体系框架。
（一）规划管理的重要基石：完备的法律和制度
法律和制度是规划管理的基石。中央政府颁布的“规划政策指导纲要”最主要是提供地方政府在规划的审批过程中要考虑的政策、法规和要素。对于每一个规划项目的决策权在地方议会，对于不符合规划的项目，规划局有权不予批准。因此英国的规划编制、审批与法规紧密相连，最大限度地避免规划的人为干预。
（二）规划体制一大特色：“规划督察”“规划督察”是英国规划体制中的一大特色，规划督察署是一个非常有权力的机构，是规划的“警察”。
规划督察署的权力独立于政府之外，对规划审批实施进行监督，以避免规划管理部门和政府在规划项目审批中出错或者失误。
（三）专业规划师：高素质的全才
英国对规划人才的要求很高，不仅要拿到规划学位，而且要拿到法律学位，他们认为只有把两者结合起来才能使设计出的规划与政策法律相一致，才能使规划法制化。好的规划师必定是一个通晓经济、法律、环保等多学科的人才。
（四）规划编制：兼顾系统性和实用性规划的系统性和实用性是着眼重点。
英国的规划体系一方面体现自身的完整性，另一方面它还接轨于欧盟的空间远景发展规划，在大的规模框架及等级关系的基础上，英国规划还强调了规划的细化，即规划的可操作性、实用性。如在地方规划中就细化到地块的详细规划；在城市及农村地区与规划有关的历史建筑均注册登记，在规划时予以保护或改造保留；在城市设计的政策中对诸如屋顶形式、窗的规格、建材、街道广告等均作出详细的规划与要求，这样使规划做到既有宏观的引导与控制，又有具体明确的要求用于指导实施。
（五）重视社会现实性
英国的规划在一定程度上更加重视以社会发展为依据。如在城市保护绿化带内开发项目，虽与规划引导初衷相悖，但总体评价是促进当地经济的增长、增加就业岗位、解决社会问题
（六）公众参与的渗透
一是结构规划的形成阶段的公众参与，二是中央环境事务大臣审核批复结构规模是否和国家或地区的政策相冲突，结构规划是否与周围地区的开发相矛盾，或结构规划本身是否有无法解决的矛盾。在一些城市中认定专门的机构和场所供所有市民对城市任何建设（或建筑）提意见。
二、美国规划的制度和发展
（一）规划制度的形成
（二）规划组织设置的通用形式美国城市规划系统的最显著特征体现在两个方面：一是在政府体制架构上，城市规划基本上是由州和自治市负责，不构成国家城市规划的概念；二是国家不具有统一的城市规划法规，因此城市规划的行政体系和运动体系在各个州均有所不同，甚至在一个州之内的各个自治市也各不相同。
（三）发展规划编制的层级架构
（四）规划发展关注的重点领域一是开发控制。
三、新加坡规划的编制与执行
（一）一流的规划编制：科学性和前瞻性
新加坡的城市总体规划、分区规划也贯穿了先进的城市规划理念，较好地运用了区域生态经济、城市意象等规划理论，引导了新加坡“花园城市”个性特色的塑造。
（二）成功的规划实现：舒适性和人性化
好的规划通过合理布局，减少城市交通量，使城市不显得拥挤。还可以最大限度地节约资源，减少建设浪费。
（三）合理的规划方案：权威性与透明性
在规划的调整上，新加坡采取稳定概念性发展规划，适时调整总体规划的策略，以满足经济社会发展的需要。
确保规划的合理适用十分重要的一方面是做到专家意见和社会意见相结合。
（四）到位的规划执行：法制化与强制性
根据新加坡法律，出现违规建设的情况，违法者要被处以3000新元罚款或被监禁不超过三个月，或者两者兼施。正是一流的规划，加上对规划的有力执行，新加坡的城市发展才取得了一流的成就。
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